Затраты на проектно-изыскательские работы, авторский надзор

Требованиями раздела 6 СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений» для проектирования оснований вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в котлованах на этапе выполнения работ по инженерным изысканиям предусмотрено определение характеристик прочности и деформируемости грунтов методом полевого испытания штампом.
Стоимость указанных работ определяется по ценам таблицы 54 Справочника базовых цен на инженерно-геологические инженерно-экологические изыскания для строительства, утвержденного письмом Госстроя России от 22.06.1998 № 9-4/84.
Затраты строительной организации на проведение испытаний в соответствии с пунктом 9 раздела III Приложения 6 МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве» учтены нормами накладных расходов.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

При определении стоимости работ по подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства следует руководствоваться:

− Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620 (далее – Методические указания);
− Справочниками базовых цен на проектные работы в строительстве, включенными в федеральный реестр сметных нормативов (далее – Справочники, ФРСН).

При составлении сметной документации выбор (обоснование) базовой цены соответствующего Справочника осуществляется в соответствии с требованиями задания на проектирование и параметрами натурального показателя проектируемого объекта, сооружения или вида проектных работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.

Согласно пункту 1.1 Основных положений Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений», внесенного в ФРСН приказом Минстроя России от 27.02.2015 № 140/пр, указанный Справочник предназначен для определения стоимости разработки проектной и рабочей документации для строительства объектов газоснабжения в городах, поселках, других населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 2.2.6 главы 2.2 указанного Справочника при проектировании газопроводов в местности, когда количество пересечений с другими коммуникациями не более одного, к ценам таблицы № 7 настоящего Справочника вводится коэффициент 0,4. При этом указание о применении данного коэффициента при проектировании в сельской местности в Справочнике отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение − один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка проектной документации на строительство (капитальный ремонт) объектов производится в соответствии с требованиями, установленными «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 4 Положения рабочая документация на объект капитального строительства разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений.
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий предусмотрен «Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» МДС 13-1.99.
Объём и содержание работ по капитальному ремонту определяются исходя из результатов технического обследования зданий (сооружений) и должны устанавливаться заказчиком в задании на проектирование.
Базовые цены в СБЦП 81-2001-05 установлены без разделения на стадийность проектирования, а состав работ на капитальный ремонт приведен в таблице № 12 указанного Справочника.
Цены СБЦП 81-2001-05 не учитывают затраты на проектирование подраздела проектной документации «Технологические решения».
Описание работ, приведенное в вопросе 2 обращения, соответствует работам по реконструкции и/или техническому перевооружению объекта капитального строительства.
Стоимость выполнения работ по разработке подраздела проектной документации «Технологические решения» для объектов жилищно-гражданского назначения может быть определена по Справочнику базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства», утвержденному приказом Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 (далее – СБЦП 81-2001-03).
Ценами СБЦП 81-2001-05 учтены затраты на разработку технической документации с учетом необходимых и достаточных требований норм проектирования существующих в здании систем связи, сигнализации и других слабых токов: телефонной автоматической городской (внутренней) телефонной связи; проводного радио- и телевещания; пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией.
Если капитальный ремонт здания сопровождается строительством новых инженерных систем, в том числе и слаботочных систем, что должно быть отражено в задании на проектирование, стоимость этих систем может быть определена для условий индивидуального проектирования нового строительства по соответствующим сметным нормативам, внесенным в Федеральный реестр.
Базовыми ценами таблицы № 4 СБЦП 81-2001-05 не учтены затраты на разработку разделов проектной документации, приведенные в вопросе 4 обращения, которые могут быть определены дополнительно с учетом объема планируемых к выполнению и трудоемкости работ как доля разработки разделов в составе проектной и рабочей документации согласно таблицам № 41, 42 СБЦП 81-2001-03.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

Цены, приведенные в Справочниках базовых цен на проектные работы для строительства, (далее – Справочник) включенных в федеральный реестр сметных нормативов, являются комплексными и учитывают выполнение всего необходимого объема работ в соответствии с нормативами по проектированию, действующими на момент их утверждения.
Согласно пункту 1.2 Общих положений Справочника «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения», СБЦП 81-02-05-2001 при пользовании Справочником следует руководствоваться Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждёнными приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620 (далее – Методические указания).
Согласно пункту 1.3.2. Методических указаний цены, приведённые в Справочниках, установлены в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Ценами СБЦП 81-2001-05 учтена разработка разделов проектной документации и подготавливаемой на ее основе рабочей документации: архитектурные решения, конструктивные и объемно-планировочные решения, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений (только в части выполнения работ по подразделам: «Система электроснабжения», «Система водоснабжения», «Система водоотведения», «Отопление, вентиляция, тепловые сети», «Сети связи», «Система газоснабжения», документация по организации работ по сносу или демонтажу (проект), проект организация строительства, смета на строительство объектов капитального строительства.
Цены СБЦП 81-2001-05 не учитывают затраты на проектирование подраздела проектной документации «Технологические решения».
Стоимость выполнения работ по разработке подраздела проектной документации «Технологические решения» для объектов жилищно-гражданского назначения может быть определена по «Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства», утвержденному приказом Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 (далее – СБЦП 81-2001-03), с введением в расчет понижающего коэффициента на сокращенный объем работ.
Если капитальный ремонт здания сопровождается строительством новых инженерных систем, в том числе и слаботочных систем, что должно быть отражено в задании на проектирование, стоимость этих систем может быть определена для условий индивидуального проектирования нового строительства по соответствующим сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр.
Неучтенные Справочником СБЦП 81-2001-05 затраты на разработку разделов проектной документации, могут быть определены дополнительно с учетом объема планируемых к выполнению и трудоемкости работ как доля разработки разделов в составе проектной и рабочей документации.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

Согласно пункту 1.3.2 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620 (далее – Методические указания) цены, приведенные в Справочниках базовых цен на проектные работы в строительстве (далее – Справочники), сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов установлены в соответствии с составом и требованиями к содержанию разделов проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

При этом согласно пункту 2.1.2 Методических указаний при применении Справочников следует учитывать, что ценами Справочников на разработку проектной и рабочей документации предприятий, цехов, зданий и сооружений учтена стоимость проектирования всех внутриплощадочных инженерных сетей, коммуникаций, сооружений и устройств (электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др.), включая присоединение цехов, зданий и сооружений к ним, а также схемы планировочной организации земельного участка (генерального плана и благоустройства) в пределах площадки строительства.

Затраты, неучтенные базовыми ценами таблиц № 1 и № 48 Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Железные дороги», утвержденного приказом Минстроя России от 30.09.2014 № 590/пр, приведены в пунктах 2.1.1 – 2.1.5, 2.5.3 – 2.5.4 указанного Справочника.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

В соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется с применением действующих сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета и индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Минстроя России.
Согласно Методическому пособию по определению стоимости инженерных изысканий для строительства, введенному в действие письмом Госстроя России от 31.03.2004 № НЗ-2078/10, и включенному в федеральный реестр сметных нормативов, в случае отсутствия в Справочниках и Сборнике цен на изыскательские работы для капитального строительства необходимых расценок стоимость изыскательских работ определяется по трудозатратам (форма 3П) в ценах текущего периода.
Справочно сообщается, что при расчете стоимости измерений акустических и электромагнитных излучений по форме 3П следует также руководствоваться Приложением № 2 к Методике определения размера платы и предельных размеров платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 17.09.2012 № 907.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

При определении стоимости работ по подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства следует руководствоваться:

− Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждёнными приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620 (далее – Методические указания);
− Справочниками базовых цен на проектные работы в строительстве, включенными в федеральный реестр сметных нормативов (далее – Справочники).

Выбор базовой цены соответствующего Справочника осуществляется в соответствии с требованиями задания на проектирование и параметрами натурального показателя проектируемого объекта, сооружения или вида проектных работ и относится к компетенции заказчика и организации, разрабатывающей проектную документацию.

Согласно пункту 1.3.2 Методических указаний цены, приведенные в Справочниках, установлены в соответствии с составом и требованиями к содержанию разделов проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Учитывая, что указанная в обращении технология выполнения работ предполагает ремонт газопровода, в соответствии с пунктом 1.6 Методических указаний при выполнении проектных работ в сокращенном против предусмотренных действующими нормативными документами составе разделов и объемов работ их цена, определяется по ценам на разработку проектной и рабочей документации с применением понижающего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком, в соответствии с трудоемкостью работ и относительной стоимостью разработки разделов проектной и рабочей документации.

При этом на основании пункта 2.1.4 Методических указаний цена разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов, для которых цены в Справочниках не приведены и не могут быть приняты по аналогии, определяются расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат труда (форма 3П).

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

Согласно пункту 1.5 Методических указаний о порядке разработки государственных сметных нормативов «Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве», утвержденных приказом Минстроя России от 04.06.2015 № 406/пр, цены в указанных Справочниках, установлены в соответствии с составом и требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение), и требованиям к содержанию проектной и рабочей документации, определяемым ГОСТами и национальными стандартами «Стандарты системы проектной документации для строительства (СПДС)».
Справочником базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты связи», утвержденным приказом Минрегиона России от 28.05.2010 № 260, проектные решения по подбору и комплектации оборудования учтены в объеме требований Положения, комплекса ГОСТов, правил и требований национальных стандартов СПДС.
Разработка конструкторской документации, осуществляемая в соответствии со стандартами «Единой системы конструкторской документации» ЕСКД, не входит в состав проектных работ, выполняемых на основании требований ГОСТов и СПДС.
В соответствии с пунктами 1.3.6. и 1.3.6.6. Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденным приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620, ценами Справочников на разработку проектной и рабочей документации не учтены затраты на разработку конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, кроме составления исходных требований на конструирование этого оборудования.
Стоимость разработки конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления может быть определена по Справочнику базовых цен на разработку конструкторской документации оборудования индивидуального изготовления для строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий, зданий и сооружений СБЦ-КД-98, введенному в действие письмом Госстроя России от 16.06.1998 № 9-10-17/33.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

Подготовка проектов планировки территории осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Положением о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 564 и других нормативных правовых актов Российской Федерации.
При определении стоимости работ по подготовке проектов планировки и межевания территории допускается использование Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий. СБЦП 81-2001-01», утвержденного приказом Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 и Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждённых приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru

Цены на испытание грунтов динамическими нагрузками на сваю, приведенные в таблицах 48, 49 Справочника базовых цен на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства, утвержденного письмом Госстроя России от 22.06.1998 № 9-4/84, в соответствии с положениями приложения 6 к Методическому пособию по определению стоимости инженерных изысканий для строительства, утвержденного письмом Госстроя России от 31.03.2004 № НЗ-2078/10, учитывают расходы на выполнение комплекса работ по испытанию грунтов динамическими нагрузками на сваи и по добивке свай со всеми сопутствующими подготовительными и ликвидационными работами, предусмотренными ГОСТ 5686-2012 «Грунты. Методы полевых испытаний сваями».

При этом стоимость работ по погружению испытываемых свай по ценам сборника ФЕР 81-02-05-2001 Сборник 5 «Свайные работы, опускные колодцы, закрепление грунтов» дополнительно не определяется.

ФАУ «Главгосэкспертиза России»
www.gge.ru