Минстрой России утвердил единый порядок разработки правил саморегулирования в строительной отрасли

Минстрой России утвердил единый порядок разработки правил саморегулирования в строительной отрасли

Москва, 28 октября 2025 года — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило ключевой нормативный акт, регламентирующий создание и функционирование системы правил саморегулирования в строительном комплексе. Приказ № 656/пр подписан Министром И.Э. Файзуллиным 28 октября 2025 года и зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2025 года (регистрационный № 84316).

Документ разработан во исполнение изменений Градостроительного кодекса РФ и вводит прозрачную и единообразную процедуру формирования нормативной базы национальных объединений саморегулируемых организаций (СРО).

Ключевые положения приказа:

1. Четкая процедура разработки и согласования:
Установлен исчерпывающий алгоритм действий для национальных объединений СРО (НОПРИЗ и НОСТРОЙ):

• Решение о разработке правил принимает совет национального объединения.

• Проект правил в обязательном порядке размещается на официальном сайте объединения на срок не менее 20 рабочих дней для публичного обсуждения и сбора замечаний.

• До направления в Минстрой России проект сопровождается пояснительной запиской, содержащей ссылки на публичное обсуждение, информацию о поступивших предложениях и обоснование предлагаемого регулирования.

2. Межведомственное согласование:
Минстрой России направляет комплект документов на согласование в Министерство экономического развития РФ. Срок рассмотрения в Минэкономразвития — 10 рабочих дней. В случае разногласий между ведомствами предусмотрен четкий механизм их урегулирования на согласительном совещании (срок — до 10 рабочих дней).

3. Основания для отказа в согласовании:
Приказ впервые на нормативном уровне закрепляет исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании проекта правил:

• несоответствие законодательству о саморегулировании или градостроительной деятельности;

• дублирование требований, уже установленных законодательством РФ или иными правилами;

• несоблюдение требований к содержанию правил, утвержденных настоящим приказом.

4. Требования к правилам саморегулирования:
Документ устанавливает, что все правила саморегулирования должны:

• обеспечивать достижение целей саморегулирования;

• учитывать отраслевую специфику;

• исключать конфликт интересов;

• гарантировать равные права для всех членов СРО.

5. Утвержден перечень обязательных правил (Приложение № 2):
Национальные объединения обязаны разработать и утвердить 8 базовых документов, в том числе:

• Правила «Требования к членству в саморегулируемой организации».

• Порядок прекращения членства.

• Положения о компенсационных фондах (возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств).

• Порядок осуществления контроля за деятельностью членов СРО.

• Порядок применения мер дисциплинарного воздействия.

Сроки действия:
Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года и будет действовать в течение 6 лет.

Значение документа:
Принятие приказа завершает формирование нормативно-правовой базы для реализации реформы саморегулирования в строительстве. Документ вводит «регуляторную гильотину» в отношении устаревших внутренних актов СРО, заменяя их системой единых, публично обсуждаемых и согласованных с государством стандартов. Это повышает прозрачность, предсказуемость и качество работы института саморегулирования, снижая административные барьеры для добросовестных строительных компаний.

Приказ Минстроя России от 28.10.2025 г. № 656/пр «Об установлении порядка разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, внесения изменений в них, порядка их отмены, а также требований к ним и перечня таких правил»